Євроінтеграційні процеси в Україні не припинені, вони будуть продовжуватися, — зазначив Міністр інфраструктури України Володимир Козак під час зустрічей з представниками трудових колективів транспортної галузі, студентами та викладачами профільних вузів. Але у дуже складній ситуації, яка склалась у національній економіці через втрату великого обсягу експорту до Росії і країн Митного Союзу та загальне погіршення торгівельно-економічного співробітництва з нашими східними сусідами, поспішне підписання Угоди про Асоціацію сьогодні принесе Україні більше ризиків, загроз і втрат, ніж вигоди, користі і стабільності. Адже, попри численні спроби українського Уряду обговорити з європейськими колегами питання можливих компенсацій у вигляді ширшого доступу українських товарів до європейськоого ринку та надання Україні кредиту на сприйнятних умовах на перехідний період, представники ЄС не надали жодних конкретних відповідей. Фактично, крім нічим не підкріплених окремих звернень європейських політиків до Росії, Україна не отримала ніякої практичної допомоги і була залишена сам-на-сам із своїми проблемами.
Саме тому Урядом зі всією відповідальністю прийнято непросте рішення про паузу у процесі підписання Угоди про Асоціацію з ЄС та запропоновано обговорити подальші перспективи європейської інтеграції нашої країни із збереженням нормального, добросусідського та взаємовигідного торговельно-економічного співробітництва з Росією та країнами Митного союзу в тристоронньому форматі: Україна – ЄС – Росія.
«Співпраця України з ЄС триває, і Міністерство інфраструктури України продовжує активно співпрацювати з європейськими колегами з підготовки низки спільних і взаємовигідних для України і країн ЄС угод», – зауважив Міністр. 27 листопада Віце-прем’єр-міністр Олександр Вілкул підписав у Брюселі угоду, згідно з якою Європейський Союз надасть нашій країні кошти для модернізації аеронавігаційної системи, що приведе безпеку польотів у повну відповідність до європейських стандартів. Саме під час Вільнюського самміту буде парафовано договір про Спільний авіаційний простір – «відкрите небо».
«Ця угода відкриє наш ринок для європейських авіаперевізників, дасть змогу українським перевізникам запровадити нові маршрути, створить більш конкурентні умови. Це дозволить українцям отримати більш різноманітний сервіс за нижчими цінами», – зауважив Володимир Козак.
Також підписані угоди у сфері залізничного транспорту з Молдовою, готуються до підписання відповідні угоди з Боснією. Ці документи сприятимуть значній лібералізації залізничних перевезень, посиленню транзитного потенціалу наших країн, залученню додаткових вантажопотоків. Крім того, угода з Молдовою передбачає суттєве полегшення митних і прикордонних процедур для пасажирів і вантажів. Завдяки цьому документу буде скорочено довжину маршруту і час в дорозі поїзда Київ-Чернівці. Це створює більш комфортні умови для пасажирів, і дає змогу залучити додаткові потоки українських і зарубіжних туристів до Буковини – регіону з унікальною історико-культурною спадщиною.
У рамках міжнародної діяльності Україна планує продовжувати збільшення обсягів вантажних операцій у портах Чорноморського регіону, розвивати перевезення поїздом «Вікінг». Крім того, сьогодні азербайджанська сторона зацікавлена приєднатися до Угоди про розвиток перевезень вантажів у напрямку Балтійське море – Чорне море, яка була укладена 12 травня 2008 року між транспортними відомствами України, Литви та Білорусі. Пізніше до Угоди приєдналися Грузія та Молдова.
Європейські вантажовідправники у свою чергу висловлюють зацікавленість у подальшому розвитку проекту контейнерного поїзда «ZUBR». Для залізничників України, Європи, країн «Східного Партнерства» та Митного Союзу – це залучення нових транзитних потоків як з Європи в Азію, так і навпаки.
Лише за 2013 рік Міністерством інфраструктури було підготовлено та організовано підписання угод в сфері транспорту та туризму між Кабінетом Міністрів України та Урядами Угорщини (про міжнародні комбіновані перевезення), Чорногорії (про міжнародні автомобільні перевезення пасажирів і вантажів), Республіки Сербія (про співробітництво в галузі залізничного транспорту та про співробітництво у сфері туризму).
“Це лише окремі приклади масштабної роботи з поглиблення євроінтеграції, яка виконується Україною і продовжуватиметься надалі, незалежно від процесу підписання Угоди про Асоціацію з ЄС”, – підкреслив Міністр.
Але водночас Володимир Козак нагадав, що країни Митного Союзу і, в першу чергу, Росія, є ключовими партнерами України в ряді стратегічних проектів розвитку транспортної системи та транспортної промисловості. Так, спільно з російськими партнерами в Україні починається реалізація проекту з виробництва магістральних електровозів на підприємстві «Луганськтепловоз». У результаті його реалізації українське підприємство і понад 20 його суміжників будуть забезпечені стабільними замовленнями, ступінь локалізації виробництва вітчизняних комплектуючих поступово буде доведена до рівня 90%, а українські залізниці отримають кілька сотень сучасних локомотивів: 230 електровозів постійного струму (2ЕЛ4) і 70 вантажних електровозів змінного струму (2ЕЛ5).
Крім того, укладено договори на придбання послуг фінансового лізингу для поставки до 2017 року 50 вантажних електровозів постійного струму 2ЕС10 компанії «Уральські локомотиви» (43 – Львівська дорога, 7 – Донецька). Зазначені електровози будуть використані на складному гірському профілі Карпат і з важкими поїздами (більше 5 тис. тонн) на дільницях Донецької і Придніпровської залізниць.
Тобто програма оновлення локомотивного парку передбачає залучення підприємств, власниками яких є російські компанії. У разі подальшого погіршення відносин із РФ виконання цієї програми та постачання нової техніки може бути припинено.
Безперечно, нормалізація відносин як з ЄС, так і з Росією – пріоритет будь-якої галузі української економіки, а транспортної – особливо. Укрзалізниця – перевізник, який займає ключове транзитне положення між країнами ЄС і МС, тому будь-яке політичне напруження, протистояння, торговельні війни відображаються негативно на обсягах перевезень і, відповідно, на доходах залізниць. Теж саме стосується і наших портів, які вже зазнали значних втрат через скорочення вантажообігу з РФ та країнами Митного Союзу.
Підписання Угоди про Асаоціацію сьогодні збільшить доходи від українського експорту до ЄС не більше, ніж на 200 млн. євро (зростання українського експорту до ЄС – не більше 1 млрд. євро при зростанні імпорту з ЄС на не менше 800 млн. євро). Це при тому, що Україна експортує до Європи товарів із низькою доданою вартістю на 15 млрд. євро на рік, а імпортує з Європи товарів із високою доданою вартістю на 24 млрд. євро на рік. При цьому втрати у торговельно-економічній співпраці з Росією вже в 2013 році склали 23% від традиційного обсягу товарообігу. Зокрема обсяги перевезень залізничним транспортом між Україною і Росією впали на 6%. Обсяг транзитних перевезень проти 10 місяців минулого року знизився більше, ніж на 19%. За січень-жовтень 2013 року обсяги перевезень вантажів між Україною і країнами Митного союзу знизилися на 8,4%. Для порівняння: вантажообіг із країнами ЄС практично вдвічі менший.
Доходи від залізничних перевезень зменшились до відповідного періоду минулого року на 2,2 млрд. грн. (5,8%). Унаслідок цього заплановане підвищення зарплат із 1 грудня може бути відкладено на 1 січня 2014 року. Крім того, підписання Угоди про Асоціацію сьогодні, може ускладнити впровадження електронного документообігу з країнами Митного Союзу. А посилення режиму прикордонної діяльності та контроль за в’їздом громадян України до РФ може призвести до продовження практики висадки пасажирів із поїздів і загального зниження пасажиропотоку у міжнародному — найпривабливішому у сегменті пасажирських перевезень – сполученні.
Також Міністр зауважив, що за 6 місяців 2013 року морськими портами перероблено на 17% менше вантажів із РФ, ніж за аналогічний період минулого року, і на 28,4% менше вантажів, які прямували до РФ. У 2014 році експорт українських товарів до Росії може скоротитися на 8 млрд. доларів. При цьому найбільше постраждають сільське господарство (можливий падіння експорту на 50%), харчова промисловість (40%), виробництво хімічної, немінеральної продукції та машинобудування (20%).
«Реалії справ такі, що через світову кризу Україна вже втратила значну частину товаро- і вантажообігу з країнами Азії, Близького і Далекого Сходу. І сьогодні тільки збереження нормальних відносин із Росією і країнами Митного Союзу дозволить зберегти нашу промисловість, причому не тільки гірничо-металургійну та машинобудівну на Сході, а й сільськогосподарську та харчову в Центрі та на Заході України. Саме тому хочу наголосити, що тільки розвиток торговельно-економічного співробітництва як з ЄС, так і з Росією та країнами Митного Союзу й іншими партнерами, зацікавленими в українських товарах, дозволить завантажити нашу транспортну систему, забезпечити людей роботою, зарплатою і соціальними пакетами», – додав Міністр.
Ще одним ризиковим фактором для України є те, що МВФ запропонував абсолютно неприйнятні умови для отримання Україною нового кредиту. Згода на ці умови призведе до підвищення розцінок для населення на газ та гаряче водопостачання в 2,5 рази. Крім того, ми будемо зобов’язані заморозити рівень зарплат і пенсій, знизити бюджетні витрати, що спричинить скорочення працівників бюджетної сфери – лікарів, вчителів тощо, припинити підтримку сільського господарства, що призведе до втрати роботи тисячами працівників села і зростанню цін на продукти харчування, і підтримку курсу гривні. А це, у свою чергу, призведе до зростання цін на імпортні товари, на паливо і, як наслідок, на всі товари і послуги. А девальвація гривні, якої вимагає МВФ – це зниження реальних доходів громадян і загальне подорожчання життя. Фінансовий стан більшості українців не дозволяє Уряду дати згоду на такі різкі та болісні для людей кроки.
«За нинішніх доходів наших громадян Уряд вважає неприйнятними умови МВФ. Такі рішення можуть бути прийняті лише тоді, коли є підйом виробництва, коли немає рецесії в усьому світі», — підкреслив Міністр інфраструктури.
Відтак, оскільки поки що Україна не в змозі виконати умови МВФ, а Євросоюз не гарантує компенсації втрат від зниження торговельної активності з Росією та іншими країнами СНД, Уряд наполягає на тристоронньому форматі переговорів – за участю РФ — щодо Асоціації України з Євросоюзом.
«Асоціація – це ще не членство у Євросоюзі. Ми не отримаємо відразу безвізовий режим із країнами ЄС, і не станемо завтра жити краще. Асоціація — це передусім взяття на себе великих зобов’язань. Приміром, за оцінками Єврокомісії у сфері транспорту, на автомобільному транспорті необхідно 3-5 років, на залізничному – 8-10 років, у дорожній галузі – 3-6 років, щоб змінити усю структуру, привести у відповідність усі нормативно-правові акти для того, щоб європейська спільнота визнала, що по цих напрямках Україна готова до членства в ЄС», — зазначив Володимир Козак.
За його словами, на шляху до таких змін Уряд зобов’язаний враховувати економічний інтерес, жодним чином не зменшувати соціальну захищеність населення України та спрямовувати зусилля на підвищення добробуту громадян.
Володимир Козак зауважив, що у разі підписання Угоди про асоціацію у сьогоднішніх умовах, Україна понесе значні втрати – ввійшовши у зону вільної торгівлі з ЄС, наша держава не матиме вільної торгівлі із країнами Митного союзу та СНД.
Угода про Асоціацію може бути підписана навесні 2014 року, коли Україна, збереже нормальні і взаємовигідні відносини з Росією і країнами Митного Союзу та зможе стабілізувати свою економіку. Але слід пам’ятати, що навіть у випадку швидкого вирішення всіх проблемних питань із РФ та ЄС, європейська Асоціація на практиці буде дуже складним та фінансово витратним для України процесом.
«Адаптація нашої економіки до директив, стандартів і норм ЄС коштуватиме нам 160 млрд. євро. Тільки в наступні 3 роки ми повинні будемо витрачати на це 15-20 млрд. євро на рік. А раніше взяті Україною зобов’язання в енергетиці (2-й і 3-й енергопакет) – це плюс ще майже 15 млрд. євро щорічних витрат до 2020 р.
Таким чином, з української економіки щороку будуть вилучатися величезні кошти без істотної віддачі навіть у довгостроковій перспективі», – зазначив Володимир Козак та додав, що хоча ЄС пропонує Україні допомогу в розмірі 600 млн. євро, ця сума в 10 разів менше наших втрат від погіршення торгово-економічних відносин із Росією тільки за 9 місяців.
При чому Польща свого часу отримала від ЄС 83 млрд. євро і реструктуризацію боргів на 52 млрд., дотації ЄС до Угорщини склали 51 млрд. євро, до Чехії – 8 млрд. євро, до Словаччини – майже 6,5 млрд. євро.
«А всього нові країни-члени ЄС з 2004 по 2010 роки отримали допомоги на 243 млрд. євро. Така суттєва різниця пов’язана у тому числі із тим, що Україні пропонується не повноцінне членство в ЄС, а лише Асоціація – той статус, що вже давно мають Туніс, Марокко, Алжир, Єгипет», – розповів Міністр.
Економічна ситуація ускладнюється ще й тим, що через контракти 2009 року Україна щорічно переплачує за газ 6 млрд. доларів. Тільки за 10 місяців поточного року ми могли б заощадити 2 млрд. доларів.
«Якщо навести у якості прикладу транспортну галузь, то цих коштів (20 млрд. доларів – за весь період з 2009 року) було б достатньо, щоб привести до ладу всі українські дороги, оновити локомотивний, вантажний і пасажирський парк наших залізниць, провести масштабні роботи з розвитку інфраструктури наших портів і підвищенню їх конкурентоспроможності. Наприклад, ремонт і будівництво українських доріг потребують не менше 40 млрд. грн.», – зазначив Володимир Козак.
У залізничній галузі станом на 1 січня 2013 року експлуатаційний парк пасажирських вагонів основних перевезень становив 4574 од., з них 3706 вагонів – експлуатованих понад встановлений нормативний термін (більше 28 років). Сьогодні необхідний ремонт вагонів на суму понад 1 млрд. грн., а при закупівлі нових вагонів (термін експлуатації 30 років) необхідно виділення коштів у розмірі більше 5 млрд. грн. А зношеність основних фондів у морських портах України становить 60-90%, і на їхню модернізацію необхідно не менше 25 млрд. грн.
«Саме тому необхідно пам’ятати, що нормалізація, збереження і розширення торговельно-економічного співробітництва з Росією дозволить не тільки перейти до прийнятних для української економіки цін на енергоносії, але й збільшить виробництво товарів для експорту до РФ на 13 млрд. доларів у найближчі 5 років. Завдяки спільним проектам буде забезпечено стабільною роботою вітчизняне машино- і авіабудування, ракетно-космічна галузь, ОПК, енергомашинобудування і атомна енергетика, суднобудування, буде завантажена наша транспортна система. А це – добробут сотень тисяч працівників нашої та інших галузей економіки, їхніх рідних та близьких», – підкреслив Міністр.
«Доленосне рішення для нашої країни ми повинні вирішувати за столом переговорів. Україну мають поважати і самі її громадяни, і за кордоном. Ми повинні мати в особі ЄС, в особі Росії партнерів, щоб бути повноправними членами економічних союзів, мати повноцінний голос у будь-яких міжнародних об’єднаннях. Тому Уряд робить паузу у підписанні Угоди про асоціацію, але продовжує переговорний процес щодо євроінтеграції, обраної українським народом», — наголосив Володимир Козак.
www.uspa.gov.ua
Автор glavredport 
portovik.wordpress.com 